“還江于民、還岸于民后，江灘面貌煥然一新，這才是名副其實的‘金外灘’?！?022年7月3日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書到湖北開展長江保護法執(zhí)法檢查，站在武漢的漢口江灘碼頭，不禁如是感嘆。

  長江大保護，人大在行動。

  近年來，武漢市人大常委會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹實施長江保護法，用一件件法規(guī)、一次次執(zhí)法檢查、一場場代表活動，譜寫了一曲壯麗的長江保護之歌，以法治力量護一江碧水向東流。

以“法治”促“防治”

“小快靈”立法筑牢長江大保護綠色屏障

  武漢，一城江水半城山。長江東去，漢水西來，百湖密布，城水交融，擁“江城”和“百湖之市”美譽于一身，現(xiàn)代版“清明上河圖”隨處可覓。武漢的水面占市域面積超過26%，人均擁有淡水量是全國平均水平的35倍。無疑，水是武漢的驕傲，也是武漢決勝未來的核心競爭力。

  武漢位于長江和漢江交匯處，集“江城”和“百湖之市”美譽于一身。圖為長江武漢段。攝影/任勇

  然而，市人大常委會2016年開展專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源等所產(chǎn)生的總磷污染，已逐漸成為制約全市水環(huán)境改善的重要因素?！叭?3個劃定了水環(huán)境功能區(qū)的湖泊中有36個超標，主要污染物就是總磷?！笔协h(huán)保局負責人介紹說。

  總磷污染主要來源于含磷洗滌用品和排泄物。含磷洗滌用品的使用，不僅會增加水體總磷含量，導(dǎo)致水質(zhì)喪失功能，破壞水體環(huán)境，而且直接影響人民群眾生命健康。

  立法“禁磷”，迫在眉睫。

  市人大常委會在確定選題、法規(guī)案起草和審議把關(guān)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，第一時間進行立法調(diào)研、起草工作，在確保質(zhì)量的前提下加快立法進程。從2017年3月召開立法部署會議，到當年9月市十四屆人大常委會第六次會議表決通過，僅用6個月時間便制定《武漢市禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌用品規(guī)定》，在全國副省級城市中率先出臺禁止使用含磷洗滌用品污染江河湖泊的地方性法規(guī)。

  “全市行政區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用含磷洗滌用品”“無磷商品應(yīng)有明顯標注；違規(guī)使用含磷產(chǎn)品，個人最高罰款5000元……”這部僅有17條規(guī)定的“小而精”法規(guī)，不搞“大而全”“小而全”，以“小切口”從根源上解決磷污染實際問題，被稱為武漢史上最嚴“禁磷令”，彰顯了市人大常委會依法治水、保護長江的堅強決心，為全市實施“四水共治”（防洪水、排澇水、治污水、保供水）提供了法治保障。

  法不察民之情而立之，則不成?！敖住绷⒎ㄖ皇鞘腥舜蟪Ｎ瘯訌娝h(huán)境保護的一個縮影。多年來，武漢市為了保護和改善水環(huán)境，相繼出臺一批涉水的地方性法規(guī)，共有現(xiàn)行有效“涉水”法規(guī)11件，涵蓋水污染防治、水資源保護、水土保持等領(lǐng)域，形成較為完備的法規(guī)體系，為依法治水、科學治水、系統(tǒng)治水護航。

  本文轉(zhuǎn)自：環(huán)境新聞